土地印花税的改革对在英购房有什么影响？
土地印花税(SDLT)是英国政府收入的一个重要来源，在2020-21年英国的印花税收超过86亿英镑。同时，在人们购买住宅和商业投资房时，印花税也是一个需要考虑到的非常重要的因素。为了提供合理且公平的印花税政策，英国政府会不断审查印花税制度，并在有必要的时候提出修改意见。
去年11月30日，英国皇家税务局（HMRC）向税务以及房地产从业人员开放了一项关于“混合住宅”以及“多套住宅”购买的土地印花税征收改革的意见咨询。
本次咨询的目的是为了确保更公平的税收结果和防止滥用印花税立法，特别是“混合住宅（Mixed-property)”交易和“多套住宅减免(Multiple Dwellings Relief)”。由于本次改革的意义重大，且需要向多方从业者征求意见，因此本次改革预计不会在2022年生效。
本次改革中，政府建议改变的具体问题如下：
一、改变购房者购买“混合住宅”（指包括住宅和非住宅房产）时的税收计算方式
二、改革对包括一个以上住宅的房产购买的印花税处理方案（多套住宅减免规则）
针对以上两个具体问题，英国政府的修改意见如下。
1.制止滥用“混合住宅“收购规则
由于商业印花税（最高5%）和住宅印花税（最高17%）之间的差异非常大，且“混合住宅”交易可以按商业印花税征收，所以这项交易的规则漏洞被一些买家和机构利用来不公平地减少印花税。
通常“混合住宅”交易指的是购买商住混用的建筑，或者是住宅和商业房产组合在一起打包出售。但现行的规则中即使物业只有一小部分是商业或非住宅用途的的，也可以按商业税率支付印花税。
这就导致了许多强行把住宅的一部分规划为商用或者非住宅用途以达到降低印花税率目的的行为，例如买家把属于住宅一部分的车库租给一家公司用于存储并声称他们的房子是“混合住宅“交易。
针对上述的现象，政府正在考虑以下两种方案：
分摊印花税–混合物业购买中的住宅部分将按住宅税率征税，其余的商业部分将按商业税率征税，每次交易分摊的商业和住宅比例需要进行专业评估。现有的适用于住宅收购的附加费用将适用于相关的住宅部分，如额外住宅的3%附加税和海外买家的2%附加税。
值得注意的是，允许6套或以上的纯住宅交易享受商业税率的减免仍将适用，所以想要大规模购买投资房或者投资学生公寓的买家可以不用担心会受到新政策的影响。
设置阈值–只有当商业住宅的比例超过这个的阈值，例如超过50%时，“混合住宅”的交易才会以商业税的税率支付。
- 阻止滥用和错误的“多套住宅减免”申请
“多套住宅减免”允许买家在购买2套及以上住宅的情况下按房产的平均价格支付住宅印花税。这一规则使得许多买家声称其住宅的附属建筑也算作一个单独的住宅，甚至花园尽头的室内娱乐区、游泳池和厕所是一个独立的住宅，从而拉低住宅的平均价格且获得“多套住宅减免”。
为了整治上述现象，同时又不影响带有附属建筑的住宅买卖，英国政府考虑以下三种改变规则的方案：
只有以符合条件的商业用途为目的购买的住宅可以使用“多套住宅减免”–符合条件的商业用途是指购买房产用于开发或重建并转售，或购买房产用于出租。如果在购买后三年内或在转售前不满足合格的商业用途评估，则将收回减免。
目前这一方案的两个发展方向有：
- 所有住宅都需要满足商业用途测试才可减免；
- 只对满足测试的住宅提供减免。
引入附属建筑规则–就该减免规则而言，一栋建筑的一部分或住宅院内的附属建筑将不被算作独立的住宅，除非其价值至少达到该房产总价的三分之一。
在至少收购3套住宅的情况下才可进行减免–这将使适用减免的住宅数量从2套增加到3套。
总结
现行的规则已经催生出了许多专门处理印花税减免、退税的专营机构，产生了一系列行业乱象。此次改革有助于整治滥用印花税规则的现象，但对于买家来说购房时可能需要花更多的时间和金钱成本来评估房产的商住比例。
如果您有关于购房以及印花税的相关问题，请联系我们的住宅房产律师，我们的律师精通中文普通话和粤语。